Девятилетнему Льву Пономареву из Пермского края нужна инвалидная коляска, подобранная с учетом его потребностей. По закону ее должно выдать государство. Бабушка Льва — Наталья — уже три года пытается «выбить» положенное у фонда социального страхования, но безуспешно. Юристы фонда «Правмир» разбирались, как прокуратура помогает отстаивать права детей с инвалидностью.
Льва воспитывает бабушка. В пять лет мальчик пережил клиническую смерть. Он оказался в реанимации из-за скрытой пневмонии, которую вовремя не разглядели врачи. «Мой внук впал в кому, и никто уже не ждал, что он из нее вернется. Мне сказали: “Занимайтесь своими делами и ждите”. Намекая, что Леву я уже не увижу», — рассказывает Наталья.
Но сейчас мальчику уже девять. И к нему постепенно возвращаются зрение, подвижность, речь (пока только отдельные звуки), утраченные после болезни. Все — бабушкиными усилиями. Наталья превратила их квартиру в небольшой реабилитационный центр: с горками и тренажером вертикализации.
Наталья и Лев постоянно в разъездах: то на приеме у доктора в Перми, то у московских профессоров консультируются, то проходят в столице очередную реабилитацию. Мальчику предстоит еще долгий путь восстановления, и тут главное — не навредить.
Нужных колясок нет.
«Во время восстановления нельзя перегружать позвоночник, — говорит Наталья. — Поэтому для Левы вопрос с колясками — принципиальный. Важно, чтобы они были нужного размера и именно под его потребности».
Льву положены комнатная и прогулочная коляски. Обычно они закупаются фондом социального страхования — если ребенку или взрослому нужно спецсредство. Но когда Лева заболел, то бабушке самой пришлось купить внуку прогулочную коляску.
«То, что предлагали нам в фонде соцстрахования, не подходило: давали или коляски-трости, или уличные, но с маленькими колесами, как у комнатных, с наклоном до 45 градусов. По закону средства реабилитации должны закупать под наши потребности и размеры, но его никто не исполняет», — рассказывает бабушка Левы.
В мае прошлого года Наталья обновила размеры колясок в индивидуальной программе реабилитации и абилитации (ИПРА) для Левы. Мальчик вырос — старые коляски ему уже не подходят. И женщина снова подала заявку в фонд соцстрахования.
По закону, заявку должны рассмотреть за месяц, столько же должно уйти на закупки коляски. Но ее Леве привезли только в октябре. Только комнатную — совсем не такую, как Наталья заказывала, и меньшего размера, чем нужно.
Пришлось обратиться в прокуратуру.
Бабушка Левы снова обратилась в фонд соцстрахования с вопросом о колясках — комнатной и уличной. Оказалось, что процедуру предстоит повторить: Льва возвращают в очередь, когда она подойдет, то проведут закупку, после чего ребенок сможет получить средства передвижения.
Наталья написала в приемную президента и обратилась в благотворительный фонд «Правмир», где ее проконсультировал юрист Артур Кушаков. Он посоветовал обратиться с заявлением к уполномоченному по делам ребенка в Перми и прокуратуру. По словам Артура, для этого ведомства помощь детям с инвалидностью — одно из приоритетных направлений работы.
К началу декабря все заявления Наталья отправила. А 11 января фонд социального страхования связался с семьей и в течение недели выяснял, какую коляску для Левы лучше купить.
Внимание к деталям.
«Мало кто из родителей знает, как правильно заполнять индивидуальную программу реабилитационной адаптации (ИПРА), а от этого зависит, какую коляску им закупят — самую дешевую или хорошую, дорогую и комфортную», — говорит Наталья и советует прописывать каждую деталь, вплоть до поддерживающих валиков в колясках.
Например, в предыдущем ИПРА, которое Наталья подготовила в мае, она описывала комнатное вспомогательное средство дословно так:
«Кресло-коляска с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 230 см; глубина сиденья: 30 см; высота сиденья: 30 см; высота подлокотника: 14 см); 1 шт. Объем бедер: 53 см».
Это стандартное описание любого вспомогательного средства — от самого простого, до современного, дорогого и комфортного.
Как обновить описание и учесть там все требования, Наталье подсказали такие же родители детей-колясочников. Поговорив с ними, женщина связалась с ортопедами в Питере. Узнала технические характеристики нужных колясок и с этим описанием пришла к врачу, который готовит документы. Та очень удивилась подробностям, сказала, что первый раз видит такое, но в программу все внесла.
Подробное описание комнатной коляски в обновленном ИПРА теперь выглядит так:
«Кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 34 см; глубина сиденья: 35 см; высота сиденья: 40 см; высота подлокотника: 18 см; высота подножки: 30 см; вид спинки: с регулируемым углом наклона; вид подлокотника: регулируемые по высоте; подножка: регулируемая по высоте; приспособления: подголовник; боковые опоры для головы, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, нагрудный ремень); 1 шт.; Объем бедер: см».
Что могут получить люди с инвалидностью по закону.
Артур Кушаков, руководитель юридической службы фонда «Правмир»:
— Технические средства реабилитации обязательно должны быть прописаны в ИПРА, которая выдается только при инвалидности.
В ИПРА прописываются все реабилитационные мероприятия и технические средства, которые компенсируют недостатки здоровья у ребенка. Это делается для того чтобы человек мог полноценно жить, учиться, передвигаться и проходить реабилитацию. Если средства прописаны в ИПРА, то их можно бесплатно получить от государства. Обычно поликлиника выдает заключение, в которых рекомендует какие-то средства технической реабилитации. Но я бы рекомендовал ознакомиться с федеральным и региональным перечнями этих технических средств реабилитации, их показаниями и противопоказаниями. И, в случае чего, попросить врачей внести нужные вам технические средства в ИПРА.
Льву положена не только коляска, но и компенсация.
Как и в случае с Натальей, чаще всего родители или опекуны детей с инвалидностью за помощью обращаются в фонд социального страхования. Заявление на предоставление средств технической реабилитации можно подать даже через Госуслуги.
Тут главная сложность в том, что по заявлениям проводятся госзакупки. А значит их придется ждать. По закону процедура закупки должна проводиться в течение 30 дней с момента подачи заявления. И в течение этого же срока они должны купить необходимое средство реабилитации.
Если речь идет об индивидуальном изготовлении средств технической реабилитации, например, о протезах, то нужно понимать, что процедура это не быстрая. Нужно, чтобы ребенок доехал в фирму, которая делает протезы, с него сняли мерки, а потом изделие изготовили и примерили. Компании по изготовлению протезов, кстати, есть не в каждом городе России.
В самой процедуре ничего сложного нет. Но могут нарушаться сроки проведения тендера и закупки. Если сроки нарушены, затягивается процедура закупки или выдаются средства, которые не соответствуют параметрам, то от средства нужно отказываться и обращаться с заявлением в прокуратуру.
При необходимости они обратятся в суд, где будут представлять интересы родителей, которым в этом случае не придется самостоятельно готовить заявления и нанимать юристов.
Если техническое средство, предусмотренное ИПРА, не может быть предоставлено инвалиду, либо если он приобрел его за собственный счет, ему выплачивается компенсация. В размере стоимости этого самого технического средства реабилитации. Так будет и у Натальи со Львом.
Фонд «Правмир» оказывает бесплатную правовую помощь семьям, где есть дети с инвалидностью, — по социальным и медицинским вопросам, а также стремится повысить правовую грамотность людей. Проект юридической «горячей линии» реализуется при поддержке благотворительного фонда «Абсолют-Помощь».
Источник: https://publishernews.ru/PressRelease/PressReleaseShow.asp?id=749693&preview=1
